রপ্তানিমুখী প্রবৃদ্ধি ও আইএমএফ সংস্কার: পাকিস্তানের অর্থনীতির নতুন রোডম্যাপ

পাকিস্তান স্টক এক্সচেঞ্জের (পিএসএক্স) ট্রেডিং ফ্লোরে বুধবার সকালে ঘণ্টা বাজিয়ে লেনদেনের সূচনা করেন প্রধানমন্ত্রী শেহবাজ শরিফ। মঞ্চে উপস্থিত ছিলেন অর্থমন্ত্রী মুহাম্মদ আওরঙ্গজেব, পাকিস্তানের সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশনের (এসইসিপি) চেয়ারম্যান, স্টেট ব্যাংক অব পাকিস্তানের গভর্নর এবং দেশের শীর্ষস্থানীয় ব্যবসায়ী ও শিল্প উদ্যোক্তারা। সেই অনুষ্ঠান থেকেই প্রধানমন্ত্রী স্পষ্ট করেন, দেশের অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার আর ব্যাংকনির্ভর ঋণ ও আমদানি-নির্ভর ভোগে সীমাবদ্ধ থাকবে না; রপ্তানিই হবে প্রবৃদ্ধির মূল ইঞ্জিন। প্রধানমন্ত্রী শেহবাজ শরিফের বার্তার কেন্দ্রে ছিল রপ্তানিকারকদের সরাসরি সম্বোধন। তিনি বলেন, যে শিল্পগুলো বছরের পর বছর প্রণোদনা ও সুবিধা পেয়েছে, তাদের কাছ থেকে এখন ফলাফল প্রত্যাশা করা হবে। রপ্তানি বাড়ানো ছাড়া বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ স্থিতিশীল করা, বাণিজ্য ঘাটতি কমানো এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টি—কোনোটিই সম্ভব নয়। সরকারের নীতি তাই আমদানি-প্রতিস্থাপন ও অভ্যন্তরীণ ভোগনির্ভর মডেল থেকে সরে গিয়ে রপ্তানি-নেতৃত্বাধীন প্রবৃদ্ধির দিকে ঝুঁকছে। এই অবস্থানের পেছনে বাস্তব চাপ রয়েছে। পাকিস্তানের অর্থনীতি দীর্ঘদিন ধরে ভঙ্গুর বাহ্যিক ভারসাম্যের মধ্যে চলছে—বাণিজ্য ঘাটতি, ঋণনির্ভরতা এবং ঘন ঘন আইএমএফ কর্মসূচির পুনরাবৃত্তি এর প্রধান চিহ্ন। সাম্প্রতিক বছরগুলোতে বৈদেশিক মুদ্রার চাপ যখন তীব্র হয়েছে, তখন রিজার্ভ কমেছে, মুদ্রার মান দুর্বল হয়েছে এবং আমদানি নিয়ন্ত্রণ আরোপ করতে হয়েছে। এমন পরিস্থিতিতে রপ্তানি বৃদ্ধি সরাসরি বাহ্যিক স্থিতিশীলতার সঙ্গে যুক্ত। একই মঞ্চে অর্থমন্ত্রী মুহাম্মদ আওরঙ্গজেব আইএমএফের বর্ধিত তহবিল সুবিধা (ইএফএফ) কর্মসূচির সঙ্গে সংযুক্ত সংস্কার এজেন্ডার রূপরেখা তুলে ধরেন। তাঁর বক্তব্যের মূল তিনটি স্তম্ভ ছিল—সরকারি ঋণব্যবস্থার কাঠামো পরিবর্তন, পুঁজিবাজারের উন্নয়ন এবং রাজস্ব আহরণের ভিত্তি সম্প্রসারণ। সরকারি ঋণের কাঠামো পরিবর্তনের প্রস্তাবটি সবচেয়ে তাৎপর্যপূর্ণ। অর্থমন্ত্রী জানান, সরকারের ঋণ নেওয়ার ধরন ব্যাংকনির্ভরতা থেকে ক্রমে অ-ব্যাংক ও খুচরা চ্যানেলের দিকে সরিয়ে নেওয়া হবে। এর তাৎপর্য গভীর। পাকিস্তানের বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলো বছরের পর বছর ধরে সরকারি সিকিউরিটিজে বিনিয়োগ করে নিশ্চিত মুনাফা অর্জন করেছে—এতে বেসরকারি খাতের জন্য ঋণপ্রাপ্তি ব্যয়বহুল হয়ে পড়েছে এবং বিনিয়োগ বাধাগ্রস্ত হয়েছে। সরকারি ঋণের চাহিদা যদি খুচরা সঞ্চয় এবং অ-ব্যাংক আর্থিক প্রতিষ্ঠানের দিকে সরে যায়, তাহলে ব্যাংকগুলোর হাতে বেসরকারি খাতে ঋণ দেওয়ার বেশি জায়গা তৈরি হবে। দ্বিতীয় ক্ষেত্রটি পুঁজিবাজার উন্নয়ন। এ লক্ষ্যে একটি পুঁজিবাজার উন্নয়ন পরিষদ গঠনের কথা বলা হয়েছে, যেখানে স্টেট ব্যাংক অব পাকিস্তানের গভর্নর এবং এসইসিপি চেয়ারম্যান যুক্ত থাকবেন। পরিষদের কাজ হবে কোম্পানিগুলোর তালিকাভুক্তি বাড়ানো, খুচরা বিনিয়োগকারীদের অংশগ্রহণ প্রসারিত করা এবং বাজারের গভীরতা বাড়ানো। পাকিস্তানের পুঁজিবাজারে তালিকাভুক্ত কোম্পানির সংখ্যা তুলনামূলকভাবে সীমিত; বড় অংশের ব্যবসা এখনো ব্যাংক ঋণ ও পারিবারিক অর্থায়নের উপর নির্ভরশীল। প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগ ও ডকুমেন্টেশন বাড়লে করভিত্তিও সম্প্রসারিত হয়—তাই পুঁজিবাজার সংস্কার ও রাজস্ব সম্প্রসারণ পরস্পর সংযুক্ত। রাজস্ব আহরণ ছিল তৃতীয় ক্ষেত্র। অর্থমন্ত্রীর দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, করদাতার সংখ্যা বেড়ে ৫৭ লাখে (৫.৭ মিলিয়ন) পৌঁছেছে, যা প্রায় ৪৫ শতাংশ বৃদ্ধি। পাকিস্তানের মতো অর্থনীতিতে এই সম্প্রসারণ তাৎপর্যপূর্ণ, কারণ রাজস্ব ঘাটতি দীর্ঘদিন ধরে ঋণনির্ভরতার মূল কারণ। ট্যাক্স বেস প্রসারিত না হলে আইএমএফ কর্মসূচির লক্ষ্যমাত্রা পূরণও কঠিন হয়ে পড়ে। অনুষ্ঠানে ভবিষ্যৎ প্রবৃদ্ধি নিয়েও প্রত্যাশা ব্যক্ত করা হয়। ফাইন্যান্সিয়াল ইয়ার ২০২৭-এ দেশের জিডিপি প্রবৃদ্ধি ৪ শতাংশে পৌঁছানোর প্রক্ষেপণ দেওয়া হয়েছে, যা চলতি বছর (ফাইন্যান্সিয়াল ইয়ার ২০২৬) প্রত্যাশিত ৩.৭ শতাংশের চেয়ে সামান্য বেশি। এই সংখ্যার পেছনে সংস্কার বাস্তবায়নের গতি এবং বিনিয়োগ পুনরুদ্ধারের শর্ত জড়িত। ব্যবসায়িক সম্প্রদায়ের প্রতিনিধিত্ব করেন শীর্ষস্থানীয় ব্যবসায়ী আরিফ হাবিব। পুঁজিবাজারের দীর্ঘদিনের অভিজ্ঞ ব্যক্তি হিসেবে তাঁর উপস্থিতি সরকার ও বিনিয়োগকারীদের মধ্যে সেতু গড়ার বার্তা বহন করে। ব্যবসায়িক মহলের প্রত্যাশা, সংস্কার ঘোষণায় থেমে না গিয়ে বাস্তবায়নে গতি আসবে—বিশেষত কর প্রণোদনা, নিয়ন্ত্রণমুক্তকরণ এবং দীর্ঘমেয়াদি বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরি করা। সংস্কার এজেন্ডার এই ঘোষণা এমন সময়ে এল, যখন আইএমএফ কর্মসূচির পর্যালোচনা এবং পরবর্তী কিস্তি নিয়ে আলোচনা চলছে। এই প্রেক্ষাপটে সরকারের বার্তা দুইমুখী—একদিকে আন্তর্জাতিক ঋণদাতাদের কাছে সংস্কারের অঙ্গীকার দেখানো, অন্যদিকে দেশীয় বিনিয়োগকারীদের কাছে স্থিতিশীলতার আশ্বাস দেওয়া। এই দুই লক্ষ্যের ভারসাম্য রক্ষা করা সহজ কাজ নয়, কারণ সংস্কারের কিছু পদক্ষেপ স্বল্পমেয়াদে ব্যয়বহুল এবং রাজনৈতিকভাবে অস্বস্তিকর। পিএসএক্স মঞ্চে এই অনুষ্ঠানের তাৎপর্য প্রতীকীও বটে। দেশের প্রধান পুঁজিবাজারকে বেছে নেওয়া বোঝায়, সরকার অর্থনৈতিক বার্তা পৌঁছাতে চায় বিনিয়োগকারী ও উদ্যোক্তা সমাজের কাছে। রপ্তানিকারকদের সরাসরি ডেকে আনা এবং তাদের সামনে প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা তুলে ধরার মধ্যে একটি জবাবদিহিতার বার্তাও রয়েছে। সরকার চাইছে, বেসরকারি খাত নিজেদের সুবিধাভোগীর ভূমিকা ছেড়ে সংস্কারের অংশীদার হিসেবে দেখুক। এই সংস্কার কাঠামো গভীরভাবে পরীক্ষা করলে একটি কেন্দ্রীয় যুক্তি স্পষ্ট হয়: পাকিস্তানের অর্থনীতির দুর্বলতার মূল রয়েছে ঘাটতি মেটানোর পদ্ধতিতে। ব্যাংকনির্ভর সরকারি ঋণ বেসরকারি খাতকে কোণঠাসা করে, আর আমদানি-নির্ভর ভোগ বাহ্যিক ভারসাম্যকে দুর্বল করে। এই দুই সমস্যার সমাধান একসঙ্গে করা ছাড়া টেকসই প্রবৃদ্ধি সম্ভব নয়। সরকারি ঋণ খুচরা ও অ-ব্যাংক চ্যানেলে সরানোর কৌশলটি তাই বেসরকারি বিনিয়োগের জন্য জায়গা তৈরি করা, মূলধন ব্যয় কমানো এবং দীর্ঘমেয়াদে কর্মসংস্থান বাড়ানোর সঙ্গে যুক্ত। পুঁজিবাজারের গভীরতা বাড়ানোর উদ্যোগও এই কৌশলের অংশ। একটি কার্যকর পুঁজিবাজার কোম্পানিগুলোকে ব্যাংক ঋণের বদলে শেয়ার ও বন্ডের মাধ্যমে দীর্ঘমেয়াদি মূলধন সংগ্রহ করতে দেয়। এতে কোম্পানিগুলোর ঋণ-ইকুইটি অনুপাত স্বাস্থ্যকর হয় এবং ব্যাংকিং ব্যবস্থার উপর চাপ কমে। পুঁজিবাজার উন্নয়ন পরিষদ গঠন তাই প্রাতিষ্ঠানিক এবং সামষ্টিক—দুই স্তরেই তাৎপর্য বহন করে। যদি খুচরা বিনিয়োগকারীরা বাজারে আরও সক্রিয়ভাবে অংশ নেন, তাহলে সঞ্চয় সরাসরি উৎপাদনশীল বিনিয়োগে রূপান্তরিত হওয়ার সুযোগ পায়, যা দীর্ঘমেয়াদে প্রবৃদ্ধির জন্য জরুরি। রপ্তানি-নেতৃত্বাধীন প্রবৃদ্ধির কৌশল সফল হতে হলে নির্ভর করতে হবে বস্ত্র, চামড়া, কৃষিপণ্য, তথ্যপ্রযুক্তি ও সেবা খাতের প্রতিযোগিতা সক্ষমতার উপর। এই খাতগুলোর সামনে বড় বাধা হলো জ্বালানি ব্যয়, লজিস্টিকস, বাণিজ্য নীতি এবং বৈশ্বিক বাজারে শুল্কপ্রাচীর। প্রণোদনার বদলে উৎপাদনশীলতা ও গুণগত মান উন্নয়নে বিনিয়োগ করলে রপ্তানির প্রবৃদ্ধি টেকসই হয় এবং বাহ্যিক ভারসাম্যে স্থায়ী উন্নতি আসে। আইএমএফের বর্ধিত তহবিল সুবিধা পাকিস্তানের জন্য কেবল অর্থায়নের উৎস নয়; এটি একটি শর্তসাপেক্ষ সংস্কার কাঠামো। কর্মসূচির আওতায় রাজস্ব সম্প্রসারণ, ভর্তুকি যৌক্তিকীকরণ, জ্বালানি খাতের সংস্কার এবং আর্থিক স্বচ্ছতা নিশ্চিত করার প্রতিশ্রুতি রয়েছে। এই শর্তগুলো পূরণ করতে না পারলে পরবর্তী কিস্তি বন্ধ হয়ে যাওয়ার ঝুঁকি তৈরি হয়, যা বাহ্যিক ভারসাম্যে চাপ ফেলে। ফলে সংস্কারের গতি কেবল দেশীয় রাজনৈতিক ইচ্ছার উপর নির্ভর করে না, আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠানের মূল্যায়নের উপরও নির্ভরশীল। এই রূপরেখার সামনে বাস্তবায়নের চ্যালেঞ্জ কম নয়। সরকারি ঋণ ব্যাংক থেকে খুচরা চ্যানেলে সরানোর অর্থ হলো ব্যাংকগুলোকে রাজনৈতিক ও প্রাতিষ্ঠানিকভাবে রাজি করানো, যা ধীর প্রক্রিয়া। করদাতা সংখ্যা বাড়লেও প্রকৃত রাজস্ব আদায়ের হার নির্ভর করে ডকুমেন্টেশন, প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা এবং অনানুষ্ঠানিক খাতের আনুষ্ঠানিকীকরণের উপর। আইএমএফ কর্মসূচির শর্ত—শুল্ক সংস্কার, ভর্তুকি যৌক্তিকীকরণ ও জ্বালানি খাতের মূল্য সমন্বয়—রাজনৈতিকভাবে সংবেদনশীল এবং সামাজিক চাপ সৃষ্টি করতে পারে। পাকিস্তানের অভিজ্ঞতা দেখায়, আইএমএফ কর্মসূচি থেকে বেরিয়ে আসার পর প্রায়ই সংস্কারের গতি শিথিল হয়ে পড়ে এবং বাহ্যিক ভারসাম্য আবার দুর্বল হয়। এই পুনরাবৃত্তি চক্র ভাঙতে হলে সংস্কারকে রাজনৈতিক চক্রের বাইরে দীর্ঘমেয়াদি কাঠামোয় প্রতিষ্ঠা করতে হবে। রপ্তানি-নেতৃত্বাধীন প্রবৃদ্ধির ক্ষেত্রেও একই কথা প্রযোজ্য—রপ্তানিকারকদের প্রণোদনা দেওয়ার বদলে উৎপাদনশীলতা, গুণগত মান এবং বৈশ্বিক বাজারে প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বাড়ানোতে মনোযোগ দিতে হবে। বাহ্যিক ঝুঁকির মধ্যে রয়েছে পণ্যমূল্যের অস্থিরতা, রেমিট্যান্স প্রবাহের ওঠানামা এবং বৈশ্বিক আর্থিক অবস্থার কঠোরতা। পাকিস্তানের অর্থনীতি রেমিট্যান্স ও রপ্তানির উপর উল্লেখযোগ্যভাবে নির্ভরশীল; তাই বাহ্যিক চাহিদা দুর্বল হলে সংস্কারের ফলাফল দ্রুত দৃশ্যমান নাও হতে পারে। এই অনিশ্চয়তা মাথায় রেখে রাজস্ব প্রক্ষেপণ বাস্তবসম্মত এবং সংস্কারের সময়সূচি নমনীয় রাখা জরুরি। সামনের দিনগুলোতে পাকিস্তানের অর্থনৈতিক গতিপথ নির্ধারণ করবে কয়েকটি পরিমাপযোগ্য সূচক। ফাইন্যান্সিয়াল ইয়ার ২০২৭-এর ৪ শতাংশ প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য কতটা বাস্তবে রূপ নেয়, সরকারি ঋণ কতটা দ্রুত অ-ব্যাংক ও খুচরা চ্যানেলে সরে যায় এবং বেসরকারি খাতে ঋণপ্রবাহ কতটা বাড়ে—এসবই সংস্কারের প্রকৃত দিক নির্দেশ করবে। করদাতার সংখ্যা ৫৭ লাখ থেকে আরও প্রসারিত হয় কি না, প্রকৃত রাজস্ব আদায় কতটা বাড়ে, আর পুঁজিবাজার উন্নয়ন পরিষদ কতটা কার্যকরভাবে তালিকাভুক্তি ও প্রাতিষ্ঠানিক বিনিয়োগ বাড়াতে পারে—এই প্রশ্নগুলোর উত্তরই ঠিক করে দেবে, সংস্কার ঘোষণার স্তরে আটকে থাকে, নাকি দেশের অর্থনৈতিক কাঠামোয় স্থায়ী পরিবর্তন আনতে সক্ষম হয়।